題：強(qiáng)化出行服務(wù)與品質(zhì)，宜居城市需要哪種出行結(jié)構(gòu)？
中新財(cái)經(jīng)記者 夏賓
據(jù)能源基金會(huì)與南方周末聯(lián)合發(fā)布的調(diào)研報(bào)告《面向零碳出行：城市公眾意識(shí)、行為及驅(qū)動(dòng)因素研究》，人們的出行需求發(fā)生變化，靈活、舒適、安全等因素對(duì)出行方式的影響凸顯。民眾多元的出行需求與城市緊張的道路交通資源、交通綠色發(fā)展之間，沖突和矛盾日益顯現(xiàn)。宜居城市需要哪種出行結(jié)構(gòu)？
(資料圖片僅供參考)
近日，能源基金會(huì)與南方周末在京共同舉辦“城市‘騎’妙游：我們與城市的出行互動(dòng)”媒體工作坊，城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家、媒體記者、騎行愛(ài)好者與公眾面對(duì)面交流，共同探討上述問(wèn)題。
世界銀行2022年《中國(guó)國(guó)別氣候與發(fā)展報(bào)告》稱，中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)碳排放占全國(guó)碳排放的8%，比例不高，但增長(zhǎng)速度最快，達(dá)到6%。城市交通也在日益緊張的城市交通道路資源和人口壓力面前，衍生出擁堵、管理等問(wèn)題。
“電動(dòng)化并不是解決城市交通低碳轉(zhuǎn)型的唯一途徑，城市道路資源緊張的前提就決定了推動(dòng)綠色出行的重要性。”能源基金會(huì)低碳城市高級(jí)項(xiàng)目主管林微微說(shuō)。
她梳理了近20年來(lái)中國(guó)城市綠色出行在基礎(chǔ)設(shè)施上的努力和成果，即在線網(wǎng)密度、長(zhǎng)度、覆蓋率、服務(wù)水平等方面均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題和新需求。
例如，隨著線網(wǎng)長(zhǎng)度和公交專用道的增加，地面公交客運(yùn)量整體下降，依托財(cái)政補(bǔ)貼的公交服務(wù)面臨運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)；超大城市的軌道交通載客量很高，存在擁擠和舒適度差的問(wèn)題；自行車分擔(dān)率在提升，但步行分擔(dān)率在下降；電動(dòng)自行車的出行需求和比例顯著高。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，城市綠色出行如何跨過(guò)瓶頸期，實(shí)現(xiàn)比例穩(wěn)步提升？林微微認(rèn)為，進(jìn)入綠色出行2.0時(shí)代，要轉(zhuǎn)變理念，推動(dòng)多種交通方式高效融合，強(qiáng)化出行服務(wù)及出行體驗(yàn)，還要“提高綠色出行競(jìng)爭(zhēng)力，引入市場(chǎng)化、定制化、人性化、精細(xì)化發(fā)展元素，提升綠色出行的品質(zhì)”。
“要高效完成低碳轉(zhuǎn)型，不能僅以低碳為目標(biāo)，還要在轉(zhuǎn)型過(guò)程中保障所有人的公平過(guò)渡，尤其是加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)益的保障和增進(jìn)，實(shí)現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型，”商業(yè)生態(tài)工作室聯(lián)合創(chuàng)始人、主編孫海燕補(bǔ)充說(shuō)，建立一個(gè)無(wú)障礙的城市公共交通，不僅有助于保障老年人、殘障人士的出行權(quán)利，提升社會(huì)公平，同時(shí)有助于引導(dǎo)現(xiàn)在和未來(lái)的更多個(gè)體轉(zhuǎn)向公共交通出行，促進(jìn)更廣泛的出行模式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造低碳效益，是社會(huì)發(fā)展到當(dāng)前階段的必然選擇。
孫海燕表示，老年人與殘障人群的無(wú)障礙出行需要一個(gè)復(fù)雜的體系來(lái)支撐，需要城市交通部門(mén)與更多責(zé)任相關(guān)方進(jìn)行對(duì)話，形成共識(shí)。
北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃所副所長(zhǎng)蓋春英以北京為例，介紹了建設(shè)步行和自行車友好城市的經(jīng)驗(yàn)。
她認(rèn)為，首先要加強(qiáng)規(guī)劃，繪制藍(lán)圖，做好頂層設(shè)計(jì)，從頂層上確立步行和自行車交通在城市及綜合交通系統(tǒng)中的地位和作用。其次要重視研究，制定步行和自行車交通的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)夯實(shí)技術(shù)支撐。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把好的做法和要求固化下來(lái)。
蓋春英介紹，在北京規(guī)劃院牽頭研究制定的北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《步行和自行車交通環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，就提出街道空間功能的分配原則是“步行和自行車優(yōu)先”，街道空間應(yīng)按步行、自行車、公共交通、小汽車的優(yōu)先順序分配路權(quán)。
此外，她認(rèn)為出臺(tái)意見(jiàn)、頒布條例，通過(guò)制度來(lái)為“步自友好城市”的建設(shè)保駕護(hù)航；付諸行動(dòng)、狠抓落實(shí)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，這些都是北京的重要經(jīng)驗(yàn)。
蓋春英在分享的最后這樣總結(jié)“步自友好城市”：北京步行和自行車友好城市規(guī)劃建設(shè)，從以前的“有而好”到現(xiàn)在的“優(yōu)而好”，未來(lái)要達(dá)到想走想騎、健步悅騎的“友而好”的更高目標(biāo)。(完)
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